2017年11月,莲塘镇人大主席团组织本镇人大代表会同湖南利诺生物制药公司、富旺药材专业合作社相关技术人员对我镇两路村、马罗村、反坳村、天苍村及塘虎岭中药材种植基地，种植中药材情况进行多次调研，通过深入到实地参观、走访药民，我们认为，莲塘镇种植苦参、百合等中药材生产初具规模，发展态势良好，效益相当显著，前景十分广阔，已成为该地区农民增收的一个“朝阳产业”。

一、莲塘镇发展中药材产业的现状

莲塘镇有着悠久的药材种植历史，湘玉竹等中药材远销省内外，近年来莲塘镇着力打造药材强镇，在扩大药材种植规模的基础上，坚持用工业化理念谋划农业，以农产品加工等龙头企业接市场、联基地、带农户，引领农业向“规模化种植、标准化生产、专业化服务、产业化经营”发展，不断推进精深加工，延长产业链条，提高药农收入。

（一）莲塘镇发展中药材产业优势明显。一是气候环境适宜。莲塘镇位于桂阳县西北部，以丘岗地为主，属亚热带湿润季风性气候，四季分明，雨热同季，光照充足，雨量充沛，无霜期长。平均气温16℃，一月平均气温3℃，最低气温-2℃；7月平均气温28℃，最高气温达36℃；年平均日照数1800小时；年平均降水量1400～1700毫米，这样的自然环境非常适合中药材的生长繁育。二是已累积的坚实基础。我镇中药材产业通过这几年的摸索发展，无论是在种植技术、产供销模式上都积累了较为深厚的经验。加之莲塘镇在外知名人士彭长福的技术引导，做强做大我镇中药材这一产业起到很好的推广作用。

（二）莲塘镇发展中药材产业态势喜人。目前，该镇共种植中药材近1.56万亩，其中：苦参4000亩、林下三七3000亩，湘玉竹5000亩、百合2000亩、桔梗600亩、铁皮石斛和重楼等特药1000亩。年产玉竹近600万斤，群众从种植药材产业中的收入近3000万元。培育和发展了1个龙头企业（桂阳利诺药业虎岭药材基地）、1个药材公司（桂阳县富硒中药材有限公司）3个专业合作社（富旺药材专业合作社、天成药材专业合作社、润民药材合作社）、220户种植大户，全镇形成了以企业为龙头、以专业合作社为纽带、以种植大户为基础的“三位一体”新格局，药材强镇建设已雏形初现。2015年莲塘塘虎岭特种药材种植基地被评为“国家林下经济示范基地”、“湖南省有机药材种植基地”。   

二、莲塘镇发展中药材产业的制约因素

根据调查了解，制约莲塘中药材产业发展的因素主要有以下几方面：

1、产业化程度不高。虽然我镇的中药材产业有了较快的发展，但总的来说，产业化程度仍然不高，除了湖南利诺药业的苦参规模化标准化种植面积达数千亩外，其他都是散户种植多，中药材种植面积超过100亩的户各经济组织少之又少。

2、受市场影响波动大。尽管社会对中药材的需求量越来越大，中药材的应用领域也越来越广泛，但中药材的生产和收购都呈现极不稳定的态势。当收购价提高时，人工种植和野生资源的采收就多，收购量就大；当产品供过于求时，市场价格就跌，甚至积压滞销，于是人工种植栽培就少，野生资源采挖就少，致使次年的收购量锐减；当产品供应不足时，价格又上升了，于是……如此反复，使药材市场大起大落。

3、种植方式粗放，科学经营意识差。由于缺乏科学指导，药农甚至相关经济组织，对药物植物栽培加工的科学性认识不足，在种苗繁育、栽培管理、病虫害防治、采收加工整套技术普及率不高，从而影响了药材的产量和质量；对因地制宜、科学引种缺乏应有的认识，存在盲目引进栽培，结果出现产品产量和质量达不到生产者的期望。

4、生产投入不足。中药材种植生产，需要投入财力和人力，但是大多数的生产和经营主体缺乏足够的资金，因此，在中药材开发的规模上不大，水平上不高。目前，我镇中药材种植仍然处于零星分散的开发状态。

5、信息不畅。我镇中药材的销售还处在一个坐地等客的状态，还没有走出去。信息不通，就存在跟风和盲目生产的状况。

三、莲塘镇发展中药材产业的建议

（一）确定科学合理的产业布局。按照我镇的地形地貌、生态条件、资源特点，结合产区药农栽培传统习惯，因地制宜，确定科学合理的产业布局，在今后5－10年内，在莲塘建设以下几大中药材产业基地。

大湾区域，以大湾、南岭等村为主，重点发展苦参。

莲塘区域，以莲塘、甘棠、长沙、青松、田木、里鱼等村为主，重点发展三七、博落回。

反坳区域，以反坳、三侯、马罗、天苍、润冲等村为主，重点发展玉竹。

腊园区域，以腊园、东流、两路等村为主，重点发展百合。

夏塘区域，以夏塘、锦湖、甘岭、塘下等村为主，重点发展桔梗。

（二）稳固运作模式。积极探索和推广“企业+基地+农户”、“企业+基地+合作社+农户”运作模式。通过与药厂、商家建立供求关系，发展基地化种植，实行订单种植，合同种植，实现卖什么种什么，繁荣市场，增强辐射带动能力，使药农、基地和龙头企业（市场）之间，建立稳固的利益共享、风险共担机制，切实保护药农的利益，激发种药积极性，促进全镇药材种植业健康快速发展。

（三）推动中药材的深加工与综合开发。鼓励中药材加工企业引进先进设备，改进加工工艺，在规范化生产中药饮片、中成药等传统产品外，以玉竹、苦参铁皮石斛、重楼等药材为重点，开展中药饮片炮制、中药食品加工、中成药制造等；积极研究开发药膳、药浴、药饮和药容等功能型保健产品。

（四）全力招商引资，优化投资环境。加大对外宣传推介力度，坚持以诚招商，切实做好服务，形成以商引商的带动效应，吸引制药企业到莲塘投资办厂，推动中药材产业的大发展。利用新型城镇化建设契机，推动莲塘商贸物流发展，逐步形成建材、药材专业业市场，不断优化投资环境，使莲塘药材发展形成良性循环。

（五）完善服务体系。一是加快土地流转。积极探索改革土地流转制度，鼓励支持药农组建合作社、农庄、药农联盟等各种形式的新型农业经济组织；鼓励和支持荒山、林地等土地向中药材种植企业、合作社、专业大户流转集中。二是积极项目申报。积极推动桂阳利诺药业药材基地项目的申报，结合莲塘实际，打造占地面积1515亩的桂阳利诺药业虎岭药材农庄，建设五星级标准的休闲农庄。三是加强基础设施建设。坚持规划引领，加快建设新型城镇，同时加强塘虎岭等药材种植基地基础设施建设，通过新型城镇建设带动，推动莲塘商贸物流发展，逐步形成建材、药材专业业市场，为企业的发展营造良好环境。四是开展种植知识的培训和指导工作,建立“中药材种植技术指导站”，专门进行中药材种植指导工作，加强对药农开展良种选育、规范化种植、病虫害防治、产地加工等技术培训力度。依托中药材产业专家服务基地和中药材科技创新团队，精心编写先进适用、通俗易懂的培训教材、资料和课件，认真制定和落实培训方案，逐级逐层培训，造就一代懂技术、会经营、善管理的新型农民。